“從2016年1月1日起，燃煤發電上網電價平均每千瓦時下調約3分錢，一般工商業銷售電價同幅度下調，大工業用電價格不作調整。電價下調將直接削減電力企業收益，預計企業稅前利潤將減少1251億元。

醞釀已久的燃煤上網電價終于落地。國家發改委日前發布通知稱，從2016年1月1日起，下調燃煤發電上網電價和一般工商業用電價格。其中，燃煤發電上網電價平均每千瓦時下調約3分錢，一般工商業銷售電價平均每千瓦時下調約3分錢，大工業用電價格不作調整。

此次調價是落實中央經濟工作會議去產能、降成本，減輕企業負擔、促進結構優化的舉措。業內表示，電價下調將直接削減電力企業收益，預計企業稅前利潤將減少1251億元。中國電力企業聯合會專職副理事長王志軒指出，電價降低是為有效益的企業服務，并不是為了給產能過剩的企業輸血。

電企利潤消失千億元

發改委表示，燃煤發電上網電價平均每千瓦時下調約3分錢，同幅度下調一般工商業銷售電價，支持燃煤電廠低排放改造和可再生能源發展，并設立工業企業結構調整專項資金。

發改委還強調，要推動燃煤電廠低排放改造，根據《國家發展改革委關于燃煤電廠低排放電價支持政策有關問題的通知》規定，對于驗收合格并符合低排放限值要求的燃煤發電機組實行電價支持。

對于此次電價下降的直接原因。業內人士表示，由于近年來煤炭價格大幅下跌，以及各地GDP的走低，地方政府希望通過降低電價來緩解工商業的盈利壓力。

據悉，自2012年以來，煤炭價格持續走低，電價下調，對于低迷4年之久的煤炭行業來說可謂“雪上加霜”。卓創資訊分析師劉杰表示，電價下調3分，煤價將有44.8元/噸的下調空間。加之實體經濟不景氣，2016年煤價降幅有望在50元/噸左右。

當前，發電企業的利潤主要來自于發電收入與成本之差，而發電收入很大程度上取決于上網電價的高低。王志軒表示，對于電力企業而言，電價下調將直接削減電力企業收益。如果按照燃煤電廠上網電價平均下調3分錢、2014年火電發電量4.17萬億千瓦時測算，意味著發電企業稅前利潤將減少1251億元。

在王志軒看來，燃煤發電上網電價的下調并不會對火電裝機量產生影響。他表示，企業每年都會設定戰略規劃，裝機量的大小取決于產業政策和當地政府的要求。

倒逼落后產能淘汰

為促進結構調整，化解過剩產能，國家利用部分電價降價空間設立工業企業結構調整專項資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業落后產能中安置下崗失業人員等。

國家利用上網電價下降空間設立了脫硫、脫硝、除塵等環保電價，目前每千瓦時合計為2.7分錢，支持燃煤機組進行環保改造。此次又利用部分上網電價下降空間，對燃煤機組進行低排放改造予以支持。

相關人士表示，鋼鐵等產能過剩行業不應通過降電價方式來降成本、獲取收益，而應通過去產能、升級產業結構。

對于上述觀點。王志軒的看法是：“電價每度下調3分錢并不是為了給鋼鐵或產能過剩的企業再去過剩產能，實際上是為了去庫存、優化產業結構。電價降低是為有效率、有效益的企業服務，并不是為了給產能過剩的企業輸血。”

“電價下調并不是讓高耗能企業死灰復燃，高耗能企業的電價政策國家并沒有取消，電價的下調并不會對高耗能企業產生積極作用。”王志軒說。

發改委關于降低燃煤發電上網電價和一般工商業用電價格的通知指出，電價調整后，各級價格主管部門要繼續對高耗能行業、產能嚴重過剩行業實施差別電價、懲罰性電價和階梯電價政策，加大上述電價政策的執行力度，促進產業結構升級和淘汰落后產能。

國家電網需配合

該通知還提出，將居民生活和農業生產以外其他用電征收的可再生能源電價附加征收標準將提高27%到每千瓦時1.9分錢。

在分析人士看來，此次可再生能源電價附加征收標準上調和第六批目錄的公布，意味著過去拖欠的可再生能源補貼將能夠實現補發，未來幾年可再生能源補貼拖欠問題有望緩解，并能夠可以吸引更多資金進入可再生能源領域。

那么，可再生能源電價征收標準提高是否意味著可再生能源迎來了發展的良機？王志軒認為，可再生能源領域的投資是否能夠增加主要還取決于可再生能源發電政策和可再生能源電價政策的協調。

在韓華新能源有限公司銷售總林海看來，上調可再生能源電價征收標準只是利好國家電網，但并不代表會對可再生能源產生利好。他表示，新能源企業投資積極性的高與低，主要看國家電網配合的程度。

林海解釋稱，電價上調意味著老百姓交的電費變多，國家電網收入在增加，但企業的補貼并不來自于國家電網，國家電網怎么把多收的錢轉給發改委或部分轉給發改委，發改委怎么來分配國家電網轉入的這部分錢是關鍵。林海指出，即使國家電網把發電收入的錢已轉給發改委，發改委是否將這部分錢用于可再生能源補貼，相關政策也比較模糊。

近年來，國家對新能源發電實行補貼政策，支持了風電、光伏發電、生物質發電等新能源產業的迅猛發展，但也造成了新能源補貼資金缺口越來越大。據了解，從2006年開始，國家在銷售電價中開征可再生能源電價附加作為可再生能源發展基金，剛開始標準為每千瓦時0.01分錢，之后隨著可再生能源的迅猛發展，不斷上調到每千瓦時1.5分錢，但仍入不敷出，缺口不斷增大。

截至目前，補貼不到位的現象依然存在。林海告訴記者，現階段企業拿到手的光伏電站補貼還不足三分之一。據悉，截至2015年上半年，僅光伏就已拖欠200億元，可再生能源補貼欠發預計在700多億元。

林海表示，如果可再生能源補貼資金能夠及時發放到位，將會提高企業投資的積極性，也將會吸引更多資金進入可再生能源領域。

對于電力企業而言，電價下調將直接削減電力企業收益。如果按照燃煤電廠上網電價平均下調3分錢、2014年火電發電量4.17萬億千瓦時測算，意味著發電企業稅前利潤將減少1251億元。